以文明之光铸就城市之魂——西峰区创建全国文明城市工作纪实

执法人员现场下发整改通知单。 通讯员 翟娜娜 摄

市民为孩子讲解社会主义核心价值观内容。 通讯员 翟娜娜 摄

环境优美的游园广场。 通讯员 温聪聪 摄

　　通讯员 刘新艳 孙瑞

　　盛夏时节，漫步在西峰城区，十字路口，行人与车辆各行其道；公交车站，乘客有序候车；广场、公园等公共区域的公益广告，构思巧妙，主题多样……

　　在创建全国文明城市的接力赛中，西峰区以提升群众宜居宜业幸福感为动力，把文明创建与美丽乡村建设、移风易俗等工作统筹推进，进行了“健康文明、和谐稳定、崇德向善、遵德守礼”的生动实践，在更高起点上向着文明之梦迈进。

　　“绣花功夫”雕琢城市之美

　　“现在街道干净整洁，处处能够看见管理人员的身影，处处体现着管理的痕迹。”在解放西路开早餐店的苏海燕说，凌晨四五点，就有环卫工人清扫街道卫生，晚上八九点，还能看到城管人员在维持市场秩序。

　　今年以来，西峰区打出城市管理执法改革“组合拳”，持续推进管理“放管服”改革，采取政府引导，市场化运作的方式，形成了服务与管理相分离的城市管理模式，改变了过去既是“运动员”，又当“裁判员”的局面，提升了城市管理执法人员的能力和效率。

　　西峰区把城市划分为64个单元格，将环卫保洁、市政管理、园林绿化、综治维稳、大气污染治理、“两违”监管都纳入单元格管理，把监管范围由主次干道拓展至背街小巷，把监管重点从占道经营、乱泼乱倒等问题延伸至道路破损、公共设施损坏等问题。依托智慧城市建设，整合各类信息资源，安装街面监控摄像头389处，12个职能部门和7个乡镇（街道）实现信息即时互通，进行24小时不间断监管，确保问题及时发现、人员及时到位、问题及时处理。

　　在城区启用16辆小型收集车和140辆电瓶式保洁车，对城区垃圾集中站点、乱泼乱倒多发点、垃圾清理隐藏点等重点区域实行定时、定人全天候巡回收集，做到即倒即清，车走地净。

　　精细化的城市管理工作也到了市民和社会各界的理解和支持。近年来，先后有数十家企业和个人自发为城管队员、环卫工人送清凉、送锦旗，实现了“为城管人”向“为人管城”、权力型执法向服务型城管的转变。

　　严管重罚提升城市品质

　　近日，西峰区城管局联合交警部门，对城区投入运营的停车场外乱停乱放车辆进行集中规范，督促其停入停车场内，对拒绝配合的行为，一律按照《道路交通安全法》作出处罚。这仅仅是西峰区部门协同治理，共创城市文明环境的一个缩影。

　　今年，西峰区坚持属地管理和行业管理“两条线”，由区城管、交警、环卫、市政等相关部门及各乡镇、街办组成联合整治组，设岗定责，划片包干，在“除脏”“治乱”“疏堵”“禁违”“纠差”上下功夫，持续发力整治环境卫生。

　　环卫部门强化餐厨垃圾定向收集、定线清运、定点消纳，引入餐厨垃圾社会化清运工作机制，严管重罚乱泼乱倒、随意倾倒餐厨垃圾行为；区综合城管局24小时巡查值守，智能化监管渣土拉运，堵死扬尘污染源，全面治理城区广告牌、门头招牌，对城区构（建）筑张贴、喷涂的小广告进行全面清理；交警、运管部门开展“大战100天”“两乱治理”等一系列专项整治行动，城区车辆乱停放、行人乱穿行、酒后驾驶等违法违规行为得到有效遏制；拆除“两违”工程68宗、3.4万平方米；市政、园林、棚改等部门在道路修补、绿化补植，拆迁拆违等施工中采取围挡管理、湿法作业，实现了施工垃圾随产生随清运。

　　与此同时，大力推行“街巷吹哨，部门报到”工作机制，让社会治理重心进一步向街道、乡镇下移，让乡镇街办成为基层行政执法的调动者和协调者，一旦发现问题立即“吹哨”，各部门规定时间内响应“报到”，从各自监管领域入手，组成联合执法组，形成执法合力，真正做到发现问题在一线、处理问题在一线，打通基层治理“最后一公里”。对户外广告、烟花爆竹燃放等事项，实行统一的工作标准、监管机制和执法措施，让违反社会秩序、破坏城市形象的人，在经济上受损失、名誉上受影响、法律上担责任。

　　崇德向善涵养城乡精神

　　“最美司机”翟海伟，想乘客之所想、急乘客之所急，被乘客称为好心人；“道德模范”夏慧琴，从事护理工作30余年，坚守着对医护事业的热爱；“感动庆阳人物”李敏，20年如一日用心守护孤寡老人，演绎了一段难分难舍的邻里情……这些普通的西峰人，传递着向上、向善的正能量，带动一个个家庭和市民文明素质不断提升。

　　近年来，西峰区持续倡导遵纪守法、勤俭节约、敬老孝老的社会新风尚，设立专门的“善行义举榜”和“西峰好人榜”；依托道德评议协会，开展“美丽庭院”“最美家庭”“五好文明家庭标兵”“好公婆”“好儿媳”等群众性创评活动。设立移风易俗重大事务公示栏，制作展示《村规民约》，用身边事教育身边人，大力宣传勤俭节约、劳动致富好故事，提高群众思想意识，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，让婚丧嫁娶简办新风成为自觉追求。康寿路社区家风家训馆、团结小学传统文化宣教展馆、庆阳四中“学雷锋”志愿服务展馆和南苑路社区“道德银行”……有效推动了中华传统文化的弘扬与传承。

　　小寨村葛有民夫妻的孝顺远近闻名。2018年5月，家中老人去世后，葛有民简单操办了老人的丧事。“老人在世时，我们悉心照顾，让他们安享晚年，不要等到闭眼了，再大操大办，没有任何意义。”葛有民说。

　　目前，西峰区共成立红白理事会100个，红白理事大厅6个，制作展示《村规民约》200多处，各乡镇村组相继制定出台了《红白理事会章程》，明确了婚嫁事宜规定、办事程序和酒宴标准，建立了农村推动移风易俗重大事宜公示监督制度，培育出了什社李岭村、肖金镇左咀村、后官寨镇沟畎村等一批移风易俗先进典型。

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