环县：从“穷山沟”到“幸福湾” 一个西北小山村的善治之路

从“穷山沟”到“幸福湾”——

一个西北小山村的善治之路

　　庆阳融媒记者 安志鹏 乔洁

　　冬日清晨，当阳光拨开黄土高原的浓雾，环县曲子镇西沟村早已在一片喧腾中苏醒。

　　村口的农产品加工厂里，红艳艳的辣椒在妇女们手中翻飞，变身为辣椒酱、辣椒菜；一旁的手机直播间里，主播们与粉丝热情互动：“这是我们西沟‘冬天里的一把火’，拌面、拌羊肉吃，暖身更暖心！”……订单提示音不停响起，电商暖流正悄然融化着这片土地的严寒。

　　从深沟纵横到路网通达，从产业单一到多元融合，从人心涣散到共治共享，从偏远小山沟到“全国民主法治示范村”“甘肃省乡村建设示范村”，西沟村的嬗变，印证了一条深刻的治理逻辑：乡村振兴，既要产业“塑形”，更要治理“铸魂”。

　　“乡村要发展，聚人心是治本之策”

　　西沟村的治理破局，始于2012年春天，缘于刘小兵的返乡。这位后来荣获“全国脱贫攻坚先进个人”的西沟村带头人，彼时面对的是一个典型的“空心村”：七成青壮年外出，土地大面积撂荒，人均年收入不足3000元，村民们对改变普遍缺乏信心。

　　“乡村要发展，聚人心是治本之策。”刘小兵深知，治理的根基在人。他的“第一把火”，烧向了最顽固的观念壁垒。

　　“咱这沟沟洼洼能干啥？”“种啥啥不成！”村民们的质疑声不绝。第一次开村民大会的时候，村民赵国礼蹲在墙角抽着旱烟，对刘小兵打算整合荒地种紫花苜蓿的计划直摇头。

　　刘小兵没有争辩，带着几位老党员，先在自家和亲戚家的撂荒地上试种。一年后，苜蓿长势喜人，头茬卖作商品草，二茬三茬留作饲料，亩均收入突破千元。

　　“种苜蓿能赚这么多钱？”带着怀疑，也带着羡慕，赵国礼去苜蓿地里看了好多次，终于在全村动员会上说：“小兵娃，算我一个。”

　　要致富，先修路。乘着政策的东风，西沟村“两委”决定修建一条产业路。但修路需要迁走12座坟茔。“动祖坟，坏风水，这事没得商量！”村民大会上，一位老人情绪激动。

　　修路一度陷入僵局。恰逢清明，刘小兵带着家人，率先将自家祖坟迁入新建的公墓。没有吹吹打打，但消息像风一样传遍全村。

　　“支书都把自家的先人请走了，我们还有啥说的？”那位激动的老人再次找到刘小兵时，眼眶有些红，“娃，你为大伙儿带了头，我们一定得跟上！”

　　一条被当地人称为“连心路”的通道就此贯通。路通那天，不少老人摸着平整的水泥路面，喃喃自语：“没想到，真没想到……”

　　在“头雁”效应下，12名年轻人陆续返乡创业，120余名外出务工人员回村就业。曾经的后进村，如今成了标兵村。

　　“发展，得先聚人心。人心齐了，再难的沟坎也能迈过去。”刘小兵感慨地说。

　　“过去各扫门前雪，现在大家一条心”

　　治理的根本在于发展，没有产业作为黏合剂，治理如同沙上筑塔。西沟村的治理密码之一，便是将产业发展与利益联结深度捆绑，让村民在成为“社员”“股东”的过程中，自发形成有序参与、共同管理的“治理共同体”。

　　西沟村党支部探索出“党总支部+联合社+合作社+社员”的“村社合一”模式，                

　　全村675户农户全部加入草产业合作社，351户养殖户就近加入养殖合作社，9个专业合作社共同组建联合社，实现“户户入社、组组建社、九社联合、村社合一”。

　　“过去是各扫门前雪，现在是大家一条心。”西沟村养殖大户张振军说。合作社统一采购、防疫、销售，年底按交易量和股金分红，让村民真切感受到“组织起来”的好处。

　　“这种经济纽带从根本上改变了村民的行为逻辑——关心集体就是关心自家收益。”刘小兵坦言。

　　如何真正让产业富民强村？西沟村“两委”组织社员代表多次外出考察取经，看到很多地方的农产品通过网络卖到全国、价格翻番后，大伙深受触动。

　　刘小兵更是在社员大会上激动地说：“咱们的产品是正儿八经的绿色食品。要搞加工，利润大头自己拿；做电商，市场自己抓。这不仅是赚钱，更是咱西沟人自己掌握发展主动权！”

　　加工车间建起来后，留守妇女庞玉荣成了“产业工人”和监督者。“原料新不新鲜、卫生达不达标，我们都盯着呢，这关系到咱‘西沟’牌子的名声。”庞玉荣的话朴素而深刻。个人利益与集体品牌深度绑定，每个人都成了天然的质量监督员。

　　电商直播间的兴起，更是倒逼出新的“治理规则”。车间负责人张凤说：“粉丝信任我们，是因为他们能看到真材实料。村里因此定下规矩，直播必须透明展示全过程，数据真实，售后及时。这不仅是生意经，更是咱村的‘诚信条约’。”

　　数字时代的“放大镜”效应，让诚实守信、公开透明成为必须遵守的“生存法则”，也推动西沟村的发展稳步跃升、步步焕新。目前，西沟村羊只饲养量达7.1万只，草羊产业产值突破5000万元，农民人均收入超过2.7万元。

　　“让每个人都成为村庄的主人”

　　产业发展催生了治理方式的深刻变革。西沟村的治理，正从传统的政策执行，走向激发内生动力的“善治”。

　　每月10号的“阳光议事会”会议，是西沟村“善治”的生动写照。议题从公共服务到收益分配，村民畅所欲言，最终通过“四议两公开”程序民主决策。整个过程透明公开，结果张贴在村务公开栏，村民扫二维码即可查看详细账目。

　　日前，记者列席了一次西沟村“阳光议事会”会议。会议议题是“如何分配电商直播带来的超额集体收益”？会议室坐得满满当当，不仅有老党员、村民代表，还有不少主动来听会的普通群众。

　　“我建议给养老院投一些，让村里的留守老人能在这里安享晚年。”一位中年妇女率先发言；

　　“咱村产业能起来，技术培训是关键，我提议拿出一部分设立青年创业扶持基金。”一位年轻人接着说……

　　大家你一言我一语，气氛热烈。最终，方案经过“四议两公开”程序敲定：收益的40%用于公共服务，30%投入再生产，20%设立创业基金，10%用于文明表彰，整个过程公开透明。

　　“过去开大会，喇叭喊破喉咙也来不了几个人。”刘小兵感慨，“现在议事，群众生怕来晚了没座位。为什么？因为大家知道，村里的事关乎自己的切身利益，而且自己的话也管用。”

　　“参与式治理”让西沟村焕发出新模样。老党员庞德富告诉记者：“现在村里吵架的少了，互相帮忙的多了；闲逛打牌的少了，琢磨干事的多了。风气正，心气就顺！”

　　“人心齐，泰山移。乡村治理，没有群众的真心参与，就是空中楼阁。”刘小兵说，“我们坚持群众提、群众议、群众监督，让每个人都成为村庄的主人。群众的日子过好了，心气顺了，自然就拥护你、跟你走。这就是治理的良性循环。”

　　如今的西沟村，已连续多年保持“零上访、零案件、零事故”，产业旺、乡风好、生活美的画卷正在黄土沟壑间壮丽铺展，全村正朝着种草养羊亿元专业村目标同心奋进。