解“难”排众忧 办“证”暖民心——庆阳市推进“登记难”问题化解工作纪实

群众在庆阳市政府政务服务中心办理不动产登记手续。新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　新甘肃·甘肃日报记者 安志鹏

　　庆化苑二区408户住户领取到不动产权证书、庆阳宾馆家属院34户住户领取到不动产权证书、杏苑小区52户住户也领取到了不动产权证书……在化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题中，庆阳市1.6万多户群众拿到了挂心的“红本本”。

　　小证件连着大民生。过去，由于种种历史遗留问题，庆阳市部分房屋多年无法登记办证，成了很多群众的一块“心病”。面对群众企盼，庆阳市不等不拖，动真碰硬，把“登记难”问题化解工作与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动紧密结合，与学习贯彻党的十九届六中全会精神紧密结合，一小区一方案一专班，紧盯症结，打通堵点，全力推进化解工作。

　　截至12月5日，庆阳市累计化解“登记难”问题小区367个、住房59550套，化解率达到75.77%。

　　庆城县不动产登记部门工作人员为群众办理不动产权证书。新甘肃·甘肃日报通讯员 李世栋

　　直面历史“旧账” 全面起底问题

　　直面问题才能解决问题。

　　“要敢于担当责任，坚决杜绝推诿扯皮和‘新官不理旧账’的行为，用心用情用力解决存在问题，决不能让群众为历史欠账买单。”庆阳市委、市政府主要负责同志多次表示。

　　化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题工作启动以来，庆阳市委、市政府主要负责同志快速反应、周密部署，以“双组长”身份带头抓促进、坚决抓落实。

　　印发化解“登记难”问题工作实施方案，明确目标任务、实施范围、具体措施和工作步骤，建立调度、督导、通报、销号等工作制度；

　　组建工作专班、集中办公，由庆阳市政府和自然资源部门有关负责同志负责日常工作，协调推进全市化解工作；

　　以庆阳市委市政府名义多次专题召开化解工作推进会，通报进展情况，研究解决存在问题；

　　庆阳市委主要负责同志每周听取工作汇报，庆阳市政府主要负责同志利用每周末半天时间主持召开专题会议，研究解决疑难问题，督促指导化解工作；

　　各县区党委政府主要负责同志集中力量落实，及时成立机构，印发方案，积极有力推进化解工作；

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　　在紧锣密鼓的精心部署下，化解工作有序推开。

　　摸清底数，才能做到“心中有数”。记者从庆阳市化解办了解到，全市各级各相关部门综合采取街乡排查、部门核查、群众直报、信访和12345市长热线转办等方式，逐小区、逐楼幢、逐住户排查，确认建成年限、入住时间、问题形式等情况，逐一分类定性、造册登记，形成问题清单和化解台帐。

　　合水县利用大数据，从发改立项、土地审批、规划许可、竣工验收、登记发证5个环节，集成部门数据进行比对，凡未进入登记环节的项目，全部纳入排查化解任务之中。

　　西峰区在全力摸排的基础上，组织各相关方面现场核实调查，并与市直相关部门积极对接、分析研判，力求做到台账底数精准、问题症结找准。

　　经过摸排，庆阳市清理出涉及历史遗留问题小区434个、房屋78594套。

　　庆阳市政府政务服务中心税务窗口工作人员指导群众办理相关手续。新甘肃·甘肃日报通讯员 胡文韬

　　分类打通“堵点” 积极依规化解

　　有的土地用途变更、有的房屋备案信息资料缺失、有的未通过消防验收……“登记难”牵扯问题诸多。在化解工作中，庆阳市坚持因案施策，一小区、一方案、一领导、一专班、一时限，力保问题得到有效解决。

　　对摸排出的问题，庆阳市化解办及时梳理、精准归类，将问题逐一“对号入座”，逐项研究提出化解措施，明确牵头领导和责任单位，派单交办，成熟一个处置一个。

　　对化解中发现的具有代表性的典型问题，组织住建、自然资源、不动产登记等部门及开发建设企业，从项目竣工验收到不动产登记进行全过程剖析，厘清政府部门、开发主体以及购房人的责任，找准问题症结，积极稳妥解决。

　　华池县积极落实“先行登记、并行完善、联审会签、容缺办理”工作机制，启动“边办证、边追缴、边查处”认定程序，分类化解处置。

　　为民办证，既要合乎群众心声，也要合乎政策法规。

　　对列入问题清单的项目，庆阳市严格审查，严禁随意扩大化解范围搭车办证；对存在房屋质量安全和消防验收问题的小区，安排相关部门跟踪督促整改，跟进开展安全鉴定；对符合“证缴分离”条件的项目，由税务部门依法追缴，不动产登记部门同步办证。

　　同时，对配合不积极、整改不到位、恶意欠缴税费的开发建设企业，列出清单，采取暂缓房地产开发资质和从业人员资质年检、纳入失信黑名单等方式，实行联合惩戒；对涉嫌违法犯罪的由公检法依法追究责任，防止“证发事了”“证发责免”。

　　近期，庆阳市11个部门联合发布两批房地产开发领域失信企业“黑榜”单，对8家企业18名企业责任人进行媒体曝光并依法惩戒，相关职能部门还约谈了10家房地产开发企业，倒逼企业履约践诺、承担责任。

　　形成工作“闭环” 提高办证效率

　　头雁勤，群雁能。

　　庆阳市将“领导带头”贯穿化解工作各环节。建立市级干部督战包抓和县级干部包抓责任制，各包抓干部针对不同小区的不同情况，及时研究提出符合实际的化解办法，并采取定期召开会议协调推进、随时听取汇报部署推进、现场调研推进等方式，持续跟进协调解决化解工作中的困难和问题。目前，庆阳市市级干部包抓的小区大部分已进入办证环节。

　　“终于把‘大红本’拿到手了，心里总算踏实了。”“这次的政策很好、很给力，真真切切给老百姓办了件实事。”……近期以来，庆阳市拿到不动产权证书的群众纷纷点赞，为党委政府出台的利好政策和果断措施叫好。

　　为了让群众尽快拿证，庆阳市各相关方面大开“方便之门”。

　　针对化解工作涉及部门多、登记办证前置条件多等问题，相关部门优化简化流程，健全了从排查梳理、建立台账、派单交办、限时办结、到销号管理的闭环式化解工作机制，严格落实容缺受理、平行办理的要求，在政务大厅开设绿色通道，增设服务窗口，明确办证时间、办证流程、所需资料，指定专人引导办证，畅通群众办理渠道。

　　针对具有良好资质和信誉的开发企业，庆阳市采取“互联网+不动产登记”的方式，将不动产登记平台端口延伸至开发企业，在小区设立不动产登记便民服务点，上门为群众办证。

　　宁县增设4个“登记难”受理窗口，指定专人引导办证；镇原县积极推行线上申请、现场核验、一次办结，进一步压缩办理时间，简化流程，并设立导办帮办服务岗，引导群众填表、复印资料，切实提升了办证效率。

　　据了解，庆阳市将把“登记难”问题化解工作作为检验学习贯彻党的十九届六中全会精神和“我为群众办实事”实践活动成效的重要标尺，切实提高办证速度和服务质量，确保向人民群众交一份满意答卷。

西峰区建工家园居民领到不动产权证书。新甘肃·甘肃日报通讯员 胡文韬