庆阳：革命老区实现沧桑巨变

庆阳：革命老区实现沧桑巨变

　　新甘肃·甘肃经济日报记者　吕　霞

　　华夏文明蕴甘肃，高天厚土看庆阳。庆阳，被誉为“红色圣地、岐黄故里、农耕之源、能源新都”。9月7日至8日，“壮丽70年·奋斗新时代——新中国成立70周年甘肃省发展成就巡礼”全媒体集中采访团一行来到庆阳，通过实地采访，了解了这个革命老区70年的沧桑巨变。

　　全省重要的农产品生产加工出口基地

　　碧蓝的天空下，鲜红硕大的苹果挂满枝头，农户在田地里将摘下来的苹果一个个装进筐内……在庆阳市宁县焦村现代农业示范园区，一幅辛勤劳作的画面映入了记者眼帘。

　　“我每天在这里摘苹果，一天能收入70多元。”正在摘苹果的宁县街上村一摘苹果工喜滋滋地说。

　　宁县果业局局长范红年告诉记者，为推进农业供给侧结构性改革，宁县在2014年引进了全球最大的浓缩果汁生产企业——陕西海升集团，在县城的焦村镇街上村、高尉村等村建成了集苹果矮密栽培、苗木繁育、果产品加工销售、新技术研发推广为一体的现代高科技苹果产业示范区。目前全县已发展“海升”苹果8万亩，成为了全国最大的自根砧矮化密植苹果基地。带动全县发展苹果45万亩，年人均增收2700多元。

　　“今年四月，我们举办了苹果产业‘311’扶贫模式分红大会。贫困户每户最高分红8400元，最高的村分红11.76万元，实现了贫困户稳定脱贫，村集体发展壮大。”

　　庆阳市委常委、常务副市长焦石介绍说，解放以前，庆阳所在的陇东黄土高原植被稀少，水土流失严重，自然灾害频繁，农民在贫瘠干枯的土地上广种薄收，农业经济效益极低，广大农民一贫如洗。新中国成立以后，庆阳各级政府和广大人民群众把农业作为基础产业常抓不懈，特别是实行联产承包责任制以后，农民致富的积极性空前高涨，五业并举，六畜兴旺，农村经济发生了巨大变化。新中国成立初期，庆阳市无一台农业机械，“二牛抬杠”是当时的主要生产方式，水利灌溉设施更是一无所有，农民只能望水兴叹，“靠天吃饭”。新中国成立以后，庆阳市农村进行了大规模的农田水利建设，农业现代化水平不断提升。2018年，全市有效灌溉面积75万亩，比1949年的0.6万亩扩大74.4万亩；农业机械总动力达到163.63万千瓦，是1955年66.15千瓦的24737倍；拥有拖拉机3.1万台，其它农业机械19.8万台，农用化肥施用折纯量9万吨，塑料薄膜使用量1.84万吨。

　　农业生产条件的改善，促进了庆阳市农、林、牧、渔各业全面发展。2018年，庆阳市第一产业增加值达71.01亿元，比1949年的0.54亿元扩大131倍。全市粮食总产量达141.6万吨，比1950年增加112.24万吨，增长3.8倍。粮食亩产由1949年的48.5公斤提高到2018年的242.2公斤，亩增193.7公斤。人均占有粮食由1949年的323公斤提高到2018年的626公斤，增加303公斤，更进一步显示了“陇东粮仓”名不虚传的实力。

　　在决不放松粮食生产的同时，庆阳市注意种植结构的调整,油料、水果、蔬菜等经济作物种植面积不断扩大，2018年油料产量9.08万吨，比1949年增长7.8倍，蔬菜产量41.46万吨，比1949年增长22倍。近年来，苹果产业大力推广“海升”模式、“西农”技术，“庆阳苹果”品牌效应显现，荣获2016全国名优果品和中国最具影响力十大苹果区域公用品牌，2018年“庆阳苹果”获国家级农产品地理标志创建示范样板，郑州商品交易所在庆阳市设立了苹果期货交割仓库。2018年水果总产量34.39万吨，比1949年增长6.3倍。

　　采访中记者了解到，庆阳市还坚持用工业化思维谋划推动农业发展，草畜产业创办了“中盛农牧”全产业链养殖加工企业，引领现代畜牧产业发展迈上新台阶。2018年该市大牲畜存栏35.4万头，比1949年增长41.1%，肉类总产量7.41万吨，比1949年增长8倍。庆阳已成为全省重要的优质农产品生产、加工和出口基地。

　　能源资源开发助力陇东建设

　　在长庆油田陇东数字化实训基地，浓缩再现了油田在勘探开发、技术创新、模范油区创建和数字化管理方面的最新成果和生产场景。

　　“1970年，长庆油田在庆阳市华池县打成陇东地区第一口出油井，拉开了庆阳石油开发的序幕。同年10月，国务院、中央军委部署由兰州军区组织陕甘宁石油大会战，会战指挥部就设在庆阳市宁县的长庆桥镇，长庆油田由此得名。”该基地的解说员告诉记者。

　　“经过半个世纪的开发建设，庆阳市境内发现了5个储量超亿吨级大油田（华庆、西峰、合水、镇北、环江油田），现有油水井2.5万余口。2018年底，庆阳市原油产量达到816.16万吨，是1990年的8.9倍，占全省原油总产量的96%；加工量达到312万吨，是1979年0.22万吨的1418倍。”长庆油田陇东指挥部副指挥夏维德介绍说，庆阳市油煤气传统能源预测储量高达1821亿吨标准煤，是仅次于陕北榆林的全国第二能源大市，具备建设国家级大型能源基地的条件。新中国成立70年来，庆阳市能源开发经历了从无到有、从一油独大到油煤气新能源全面开发、从简单资源开采到全产业链拓展的巨大转变，尤其是2010年以来，一批能源重大项目相继落地实施，庆阳市能源资源开发经历了跨越式发展，全面助力陇东能源化工基地建设 。全市原油产量从2010 年的390万吨，每年以近100万吨的速度递增,2018年首次突破800万吨大关，达到816万吨。成立于1971年9月的庆阳石化,2010年10月完成了300万吨搬迁改造,2018年加工原油达到312万吨，实现工业产值182亿元。

　　“庆阳市的天然气勘探开发起始于2012年。”庆阳市能源局副局长仇大勇介绍说，7年来，长庆油田陇东天然气项目部累计新打评价预探井180余口，提交天然气地质储量2055亿方,2018年生产天然气1.2亿方，占全省自产天然气总量的100%。目前，环县至长庆桥“气化庆阳”气源工程主干管道项目已开工建设，庆阳瑞华天然气综合利用项目已建成投产。庆阳市石油天然气开发利用正朝着千万吨油气当量的目标稳步推进。

　　“而庆阳市北高南低的地貌和季风气候特征，造就了环县、华池、庆城、镇原4县北部丰富的风能资源，庆阳市风能资源储量达到550万千瓦，长期可开发利用规模达到410万千瓦。”仇大勇告诉记者。

　　2011年6月25日，华电百万千瓦风电基地在环县启动，拉开了庆阳市新能源开发的序幕。目前庆阳市已核准风电项目装机规模共95万千瓦，已核准待建30万千瓦，2018年累计发电量达到15.08亿千瓦时。随着陇东至山东±800千伏特高压直流外送工程前期工作的重大突破，庆阳市风电、光电消纳将得到有效解决。

　　创新医疗卫生体制释放改革红利

　　在省市率先实行药品采购“两票制”、异地就医直接结算、“先看病后付费”、实行无假日门诊、家庭医生签约、健康爱心卡减免、推行后勤运行社会化等一系列医改新措施；设立了全省首个家庭医生与社会服务科；开启了空中救援通道；启动了“健康大篷车”志愿服务队……庆阳市第二人民医院，是甘肃省唯一一所为优抚患者和老年患者提供医养服务的福利性医院。

　　据焦石介绍，庆阳是华夏医药文化的发祥地之一。新中国的成立，为岐黄故里的中医药文化和卫生事业开辟了广阔的天地，各项卫生医疗工作得到长足发展。全市人均预期寿命由1949年的35岁提高到2018年的76.8岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到了2018年的339‰、4.36‰、 15.16/10万，群众健康水平显著提高。

　　庆阳市卫健委副主任李元庆告诉记者，新中国成立之初，庆阳市仅有医疗卫生人员25人，病床10张，医疗条件极差，疾病流行，人民健康水平很低。2018年，庆阳市医疗卫生机构总数达到2083个，比1949年增长259倍，年均增长8.3%。2018年年末实有医疗床位12121张，比1949年增长1211倍，年均增长10.7%。全市共有卫生技术人员13689人，比1949年增长546.6倍，年均增长9.4%，形成了市、县、乡、村四级完善得医疗服务体系。

　　庆阳的医改，概括起来就是医疗、医保、医药“三医联动”。李元庆告诉记者，党的十八大以来，庆阳市不断深化医药卫生体制改革，努力推动全市卫生健康事业不断发展。2010年被确定为“甘肃省公立医院改革试点城市”，2012年7个县被确定为“全国公立医院综合改革试点县”，2014年被确定为“第二批公立医院改革国家联系试点城市”，2017年被确定为“首批全国公立医院综合改革示范城市”。“医保先行、三医联动”的庆阳医改模式为国家医改探索了路径，改革案例荣获2017年度全国医改“十大新举措”，公立医院综合改革2016、2017连续两年被国务院办公厅列为真抓实干成效明显地方，予以激励表彰。

　　庆阳市先后协调各类资金12.6亿元，扩迁建市级医院4个，整体迁建县级医院6个，改扩建乡镇卫生院93个，实现了每个县（区）都有核磁共振和CT，每个县级医院都建立了远程医疗系统，每个乡镇卫生院都有1辆救护车，80%以上的城乡居民15分钟内能到达最近的医疗点。全市组建医疗联合体55个，建成28个远程医疗服务网，以三级医院为龙头、二级医院为支撑的医联体建设格局初步形成。以深入推进健康扶贫为抓手，市县乡村四级联动组建签约团队1255个，常住人口家庭医生签约服务110.87万人，签约率49.45%，重点人群签约46.53万人、签约率72.23%，实现建档立卡贫困户及计划生育特殊家庭签约全覆盖。

　　在全面落实常规工作的基础上，庆阳市通过优质医疗资源下沉、医联体等形式，全面推行分级诊疗模式，全市二级以上医院疾病诊断符合率提高到96%以上，治愈好转率提高到95%以上，为群众“小病不出乡、大病不出县、重症不出市”创造了条件。

　　砥砺奋进七十年，老区迈进新时代。庆阳市将继续统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保2020年全面完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步实现小康，力争“十四五”期间在绿色产业发展、生态环境建设和能源化工基地建设方面取得重大突破，成为全省名副其实的重要增长极，为建设幸福美好新甘肃贡献庆阳力量。