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华池县人民调解工作模式探微

来源: 每日甘肃网-甘肃日报  作者: 梅金娟   2015-03-24 09:03  编辑: 杨晨雨


  筑牢社会稳定的“第一道防线”——华池县人民调解工作模式探微

  本报通讯员梅金娟

  华池县作为马锡五审判方式的诞生地,以人民调解的方式处理矛盾纠纷的传统由来已久。2011年,随着《人民调解法》的正式实施,人民调解正式上升到法律层面,人民调解员作为化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”,在维护社会稳定上发挥着重要作用。

  防微杜渐第一时间化解矛盾

  2008年,在华池县林镇乡范台村担任村党支部书记已经25年的白善喜,从县司法局领回一张聘书,正式成为华池县1872位人民调解员中的一员。从此,村民之间如果有了矛盾,都少不了白善喜去“说句公道话”。

  和白善喜一样,华池县各乡镇的人民调解员大多是本乡镇、村组的干部,同时也是村里的长辈、老者,对村里人的脾气秉性以及矛盾纠纷的前因后果都比较了解,所以在调节过程中,能因人、因事对症下药进行调解,从而提高了案件调解的成功率。据统计,仅2014年,全县范围内由人民调解员调解成功的案例有3200多件,很多矛盾纠纷在萌芽状态便得到了及时调解。

  目前,华池县15个乡镇、110个行政村、16个企事业单位、8个社区、2个县直单位共设有152个人民调解委员会,由县法院和县司法局对其进行业务指导。每个调解委员会由5到7名委员组成,每个调解委员会有至少3名人民调解员。

  跑出来的威望劝出来的公道

  “村干部虽然是小小芝麻官,但工作量并不小,而调解矛盾纠纷几乎占全部工作的30%。”白善喜说,“人民调解员最重要的就是腿要勤、嘴更要勤,每个案子都要一趟一趟地跑,一遍一遍地劝,少跑一趟,少说几句,有可能小事就变成了大事。”10年的调解员经历,白善喜以自己的耿直和公道赢得了全村老百姓的信任。

  2014年大年三十,村里一户人家与路人发生纠纷,白善喜和村里的其他两名调解员赶过去,一直到当晚凌晨,双方当事人终于在调解协议书上签了字,同意和解。赶回家刚端上饭碗,又有村民打电话,说邻居放烟花时点燃了自己家的草垛,请白善喜马上去调解。

  这样的状况在白善喜和其他调解员的生活中已经成为常态,“最忙的时候事赶事,一件接着一件,连口水都顾不上喝。”华池县山庄乡尚湾村人民调解员徐国林担任村党支部书记已经快30年了,同时也是村里的首席调解员。

  2010年开始,华池县财政每年为每个调委会提供1000元工作经费。此外,县司法局还为每个调委会提供统一标识以及全部所需文书,并按照所调解的案件复杂程度,对人民调解员进行50或100元的案件补贴。这些措施,既对调委会正常运转提供了保障,也调动了人民调解员的积极性。

  以案说法提升全民法律素养

  随着经济发展,土地纠纷逐渐增多,因涉及金额大,调解不及时,往往就会从矛盾纠纷演变为打架斗殴,这给人民调解员的工作带来了一定难度。所以人民调解员在调解这类纠纷时,靠的不仅仅是威望,还需要很多法律知识和劝说技巧。

  柔远镇柳湾村人民调解员杨学磊说,在县里组织的人民调解员业务培训会上学到了许多新知识,并通过自己的理解运用到村里的调解工作中去,“懂得法律知识多了,在调解矛盾纠纷时,底气足,也更有说服力。”

  为了提升人民调解员的法律素养,由华池县法院和司法局组织,每年开设两期人民调解员业务培训会,对全县人民调解员进行法律知识及调解知识培训。此外,各个乡镇每个季度也会集中本乡镇人民调解员,邀请司法部门工作人员对其进行业务知识培训。

  “随着农村经济发展,越来越多的农村人需要与外界打交道,急需运用法律武器维护自己的合法权益,也急需学法懂法从而来规范自己的行为。”华池县司法局局长马忠智说。而法律知识普及,也是华池县1872名人民调解员的工作之一。

  “现在,就所有的普法宣传方式而言,人民调解员的现场以案说法,效果最好。”华池县司法局副局长蒋学斌说,“这样的普法效果简单深刻,又贴近实际生活,老百姓记得住,能掌握。”


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