庆阳市着眼维护群众利益积极解决群众的实际困难和问题

　　近年来，庆阳市坚持用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，把领导干部“大接访”、化解信访积案和解决民生问题作为践行以民为本思想、推进信访工作的具体行动，取得了明显成效。

　　一是抓支点，切实深化“大接访”活动。进一步完善《市委常委、政府副市长信访接待日实施办法》和《领导干部定期接待信访群众的实施意见》，将日常接访、集中接访、预约接访、重点接访和干部下访有机结合，全面推进市、县、乡三级领导干部“大接访”制度的落实，使“大接访”变成了大行动，促进了大解决，取得了大成效。市级领导信访接待日工作经验在国家信访局第75期《情况交流》上刊载推广。

　　二是攻难点，下实手解决信访积案。以“事要解决”为核心，围绕开展重信重访整治、积案化解和“两访”治理等活动，全力攻坚，逐件化解。对各级反复摸排梳理出的信访积案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，坚持有法律依据的依法办，有政策规定的按政策办，没有法律和政策规定的按惯例办，既无法律政策规定又无惯例的创新政策办，通过领导包案化解、创新政策化解、程序终结化解、帮扶救助化解，去年，全市共化解“两访”问题和信访积案542件，使一大批久拖不决的信访积案得到有效解决。

　　三是保重点，突出政策效应改善民生。把解决好民生问题作为促进信访工作科学发展最直接、最有效的办法，围绕六个层面做工作，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。针对群众因病致贫上访，市财政在中央、省上补助的基础上，提高新农合报销比例，每年筹资2600万元，为参合农民提高补助10元。同时，筹措600万元，建立了城乡大病医疗救助基金，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。针对群众因贫上访，全面落实了城乡低保扩面提标工作，去年新增城乡低保对象93496人，城乡保障面分别达到了18.55%、14.34%，有效解决了城乡困难群众的基本生活保障问题。针对困难群众无钱打官司上访，市政府制定《支持法律援助和司法救助工作办法》，市财政安排100万元，建立法律援助和司法救助基金，积极开展法律援助和司法救助工作，有效防范了涉法涉诉上访问题的发生。针对退伍军人因安置问题上访，市政府研究出台了《关于妥善安置退役军人的意见》，两年时间安置2006—2009年未安置退役士兵540人；在全市开展扶持培育农村复转军人创业致富带头人活动，市财政三年投入1000万元扶持资金，有效解决了农民退伍军人的创业致富问题。针对大学生因就业上访，市上通过实施“事业单位择优安置”、“百名大学生进社区”和“就业援助”等招考安置工程，每年解决4000多名普通高校毕业生就业问题，3年来已有1万多名普通高校毕业生走上工作岗位，有效预防和减少了大学生就业问题引发的上访。针对企业职工参保和林业系统职工工资待遇问题引发的上访，市委、市政府汇报省上出台政策，从2008年开始，将全市3172名国有企业未参保职工和7300名集体企业职工全部纳入养老保险统筹范围，子午岭国有林场4041名职工及退休人员全部实行财政供给，有效解决了历史遗留问题造成的上访。