华池县扎实创建计划生育利益导向政策体系建设示范县

　　在计划生育“提升能力年”活动中，华池县立足于解决农村计生“两户”家庭的实际困难和后顾之忧，积极创建计划生育利益导向政策体系建设示范县，规范整合利导政策，切实加大经费投入，扩大政策覆盖人群，提升利导社会效益，有力推动了人口计生工作整体良性发展。

　　一、整合提升，打造利导政策体系“航母”。将国家、省、市及本县出台实施的计生优先优惠政策糅为一体，系统规范地进行整合提升，形成了全县计划生育利益导向“566558”政策体系“航母”，具体包括5项节育奖励政策、6项扶助救助政策、6项子女成才政策、5项养老保障政策、5项免补服务政策和8项扶持生产政策，涵盖了计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、养老保障、家庭致富方面多层次、全方位需求。弥补了和纠正以往因各级计生优惠政策整合不到位、不系统造成的优惠政策覆盖“盲区”和群众对计生优惠政策认识和理解上的“误区”。整合后的利益政策体系更直观、更全面，含金量更高，群众性更强，易懂易记，便于宣传，为各级计生惠农资金发挥合力效益提供了新平台。

　　二、提标扩面，打造利导政策人本“套餐”。由县财政作支撑，打破以往计生优先优惠政策主要以户为落实单位而造成的覆盖面窄、受益率低的困局，出台落实了以父母、子女个人为落实单位的利益导向政策“套餐”，更加注重人文关怀，给力计生“两户”家庭每个成员的全面发展。计生“两户”父母“安康套餐”为：农村当年独生子女领证户，在兑现省市一次性奖励每户1000元的基础上，县上再奖励夫妇每人1000元；农村当年二女绝育户，在兑现省市一次性奖励每户3000元的基础上，县上再奖励夫妇每人500元。农村计生“两户”夫妇，年满50周岁，每人每年享受600元生活补助，直到与国家奖励扶助制度无缝对接。计生“两户”子女“成才套餐”为：在学前教育、高中、二本以下院校、二本及以上院校就读阶段，每人每学年分别补助600元、1000元、2000元、3000元；考入大专、大学时一次性分别奖励1000元、2000元。中央彩票公益金助学，初中、高中阶段享受助学金等项目给予重点照顾和倾斜并全部纳入困难家庭学生救助范围。同时，每年为计生“两户”家庭成员免费体检一次，每人每年免费发放硒碘盐5公斤。

　　三、强化保障，打造利导政策落实“洼地”。 2011年，县财政预算计划生育优惠政策经费万元，其中本县自主组织实施的优惠政策经费万元，倾注财力为计生“两户“谋福祉。认真落实计划生育相关部门联系会议制度，加大利导政策落实考核，促使各相关部门在制定和实施相关普惠政策时，对计生家庭在“普惠”基础上实行“特惠”，汇聚合力为计生“两户”办实事。严格执行计划生育审查制度，对违法生育、非法收养人员，依法征收社会抚养费，做到应征尽征，同时在没有缴纳社会抚养费前，暂缓享受各项奖励优惠政策，形成了“奖励少生、处罚多生”的人口工作环境，提升计生家庭的幸福感和自豪感。