宁县湘乐镇莲池村积极推进“农民是农廉工作主体”活动效果好，干部群众都说———村民当家事不难

　　4月28日，宁县湘乐镇莲池村村委会会议室里，12名村民代表就今年莲池小学扩建项目建设性方案、投入以及村民是否出工出钱等村民关心的问题一一向村干部质询，会议在“争辩”中有序进行着。像这样的村民代表议事会在莲池村每季度都要举行一次。从2006年初以来，莲池村把村民当作推进农廉工作的主体，并经全体村民反复讨论形成一套村民自治“小宪法”，从机制上保障了全体村民依法行使民主决策、民主管理、民主监督的权利，筑牢了村干部的“防腐墙”，织紧了“护廉网”。

　　村民是决策主体———

　　村里要干啥，村民定了干莲池村地处湘乐河川区，立地条件较好，近8年来村“两委”争取的基础设施建设和助农增收的项目工程达31项。如何让一块块“肥肉”肥了村庄，肥了村民而避免流入个别人腰包？村党支部的一条主要经验就是：村里财务让群众监督，村里事务让群众插手管理。从3年前起，莲池村就对粮食直补、五保户补助、救济救灾、低保户申报、计划生育指标发放及民生事项，都先由村两委提出建议，在听取村民意见后，才付诸实施。虽然有时要花费十天二十天时间，可是群众满意，上级政府部门满意，没有遗留问题。在建莲池小学护坡墙时，群众意见不统一。村委会组织全体村民反复讨论，大会表决，形成决议后，这项耗资5.5万元的工程才得以实施。

　　村民是管理主体———

　　村里大小事，村民都参与无论村里大事小事，如果都由村干部一竿子插到底，一切开支由几个村干部说了算，就是村干部廉洁公道，也会引起群众猜疑。莲池村的做法是：凡涉及村民利益的事情，村干部只管组织、协调、后勤服务，不插手具体事务。平时，村里日常琐碎的事情主要由民调组、治保队、产业协会、红白理事会、计生协会、村规民约监督小组、村集体财务监督小组等村民自治组织具体负责。涉及项目工程建设，村干部一律不染财务。村委会让一组村民代表管账并负责收料，另一组村民代表管钱并负责料的质量，相互制约，消除了借公肥私、弄虚作假等现象。去年全村实施农电网改造项目工程时，对农户投资接主线的入户线的16万元，6位经手这钱的村民代表跑遍了全县几乎所有地埋线销售点，买到了市场上质量最好价格最低的地埋电线。最后，这个预算不仅没超标，还节余出了210元。

　　村民是监督主体———村账三堂审，村民评村官

　　每月2日向村民公布账务，26日小组理财，27日村里理财，一季度一次村民代表议事大会，每半年一次村干部述职述廉，一年一次村民大会，这是莲池村村民行使知情权、参与权、管理权和监督权的六个“雷打不动”。

　　在半年一次的村干部述职述廉会上，村干部向全体村民交账，公开接受群众评议监督和质询，群众以无记名投票的形式给全体干部打分。对评议不合格的，村支书要进行诫免谈话。每月26日小组理财、27日村里理财时，都有村民代表参加审查、签字。每月1日在村公示栏内公示上月的财务收支情况，接受全体村民监督。现在，不管该村每年支出几万、几十万元，都有根有据，合情合理，近年全村没发生过一起上访事件。

　　当村民成为农村党风廉政建设的主体后，干部们耳根清静，心无旁骛办大家的事，村民们心平气顺，一心一意创增收，创家业。去年的全村农民年人均纯收入增加到了2450元。