在华池县乔河乡,人们称颂着一个为群众解疙瘩的贴心人,他以为解开群众的心结、把矛盾纠纷消除在最基层和萌芽状态而深受当地群众的爱戴,被群众誉为“解疙瘩”书记。
打工回家无地种说服群众亮风格2006年8月5日,乔河乡张岔村外出打工10年后返回的村民白某向乡政府反映,他于1997年农历3月2日举家外出后,他的24亩承包地被张某等6户人全部分光并耕种,有的地块还被退耕还林。2006年7月底他回家后无一寸土地耕种,一家四口人无法生活,请求乡上调查处理。
8月6日,乡包村工作组在何文钊的带领下,在乔河派出所查明了白某的户籍,在村上查看了白某的土地承包合同,并了解了事情的全过程:白某全家于1997年农历3月2日外出,并将自己承包的24亩耕地签订合同转包给同组农民张某。随后白某又于1997年7月14日与张某签订了一份由张岔村村委会监证的协议书,协议明确指出1997年农历3月2日白某与张某签订的合同书作废。在第二份协议书的第三条关于土地问题责任关系中明确商定:张某耕种期限为5年,如果白某不回来居住,其土地由集体收回另行发包。2002年初,张某的承包期限已到,并给白某捎话带信,希望白某回来,将租种耕地当面归还,可白某未理此事。2002年农村税费改革实行以地定产定税,张某等两人拿此协议请示乡政府主要领导,征得乡政府按此协议的表态意见后,又经全体村民集体讨论后将白某无人耕种的24亩地按每户4亩重新包给张某等6户人耕种。2002年,国家实行退耕还林政策后,6户人分别于2002年至2005年底分批将部分耕地退耕还林,有些经济林已有收益,部分农户还拿到了50年不变的林权证。工作组调处中希望6户人家退出承包地,而这6户群众认为,他们按协议承包土地,没有理由退出土地,事情不欢而散。
何文钊和包村工作组会同张岔村调委会,利用3个月时间,亲自上门挨家逐户做6户种地户工作。2006年12月5日,何文钊组织乡包村工作组、张岔村村委会在张岔村召开全体村民会议。通过说服,6户承包白某的没有退耕的地块退还给了本人,6户人所造的林归6户人所有,并用同类的地给白某补足耕地,7方当事人表示同意,使这一难缠的土地纠纷得到了调解处理。
抢种土地结仇怨跨乡调处化事端1981年,长庆油田在乔河乡和柔远镇交界处勘测一口井位,平整井场一处,占地8亩,3年后,因开采无石油,村民恢复耕种。但原有的地形地貌遭到破坏,造成地界不清、柔远镇部分群众和乔河乡佘某抢种耕地发生纠纷。特别是每年在耕种时,出现抢种、抢收、打架斗欧事件。经县民政、土地等部门多次进行调解处理,都没有结果。群众上诉到华池县人民法院后,法院只对械斗事件进行处理,但土地纠纷问题没有得到彻底解决,为每年抢种、抢收发生冲突留下了隐患。
2003年春耕开始,抢耕抢种纠纷一触即发,时任乔河乡党委书记的何文钊了解到这件事情后,立即带领乡党委副书记、包村领导蒋学斌会同村干部到县民政、土地部门查看资料,深入农户走访了解,佘某拿出了1981年征地证明原件。事情全过程了解清楚后,乡上邀请县土地、民政、信访部门工作人员及柔远镇镇长深入实地现场调解,经过多方协商,柔远镇负责用推土机在原地块平整土地3.2亩由乔河乡火石沟门村村民佘某耕种,剩余的4.8亩土地由柔远镇村民耕种。这一拖了20年之久的矛盾纠纷,经过乔河乡、柔远镇的共同努力,使两乡镇地界分明,再没有发生纠纷。
三方供水起纠纷书记调处平事态2002年4月份,长庆油田采油二厂在乔河乡火石沟门村张庄组确定了一口井位,开工后,当地群众抢着给钻井队供水,为此出现了3个供水队,但因水量少,三方为挡坝蓄水而发生纠纷,并发展到操起手中的铁锨、镢头等工具互相械斗。钻井队负责人及时向县、乡政府反映了三方供水队发生矛盾纠纷的情况,县政府主管副县长召集县公、检、法、司、土地、经协、信访和乡、村等负责人进行专题研究,但没有拿出最佳解决方案,要求乡上继续做工作。
时任乔河乡乡长的何文钊马上成立了由乡司法所所长、包村干部和火石沟门村村支书、村主任为成员的调解工作组,赶到张庄供水现场进行调解。可两天时间过去了,三方仍不听劝,在叫骂声中分别将供水管线铺设到井场,事情发展到了白热化。
何文钊又向县上有关部门汇报了情况,请求县上成立由县委政法委、土地局、公安局、水务稽查大队和乔河乡乡政府、派出所、村干部组成的调处工作组。工作组商议后一致认为,没有供水资质的供水队坚决予以退出,并经过说服教育,达成了供水协议,没有供水资质者表示愿意退出,事态得到了平息。
在乔河乡工作的6年多时间,何文钊先后亲自处理群众矛盾纠纷达百余件,使有矛盾的群众化干戈为玉帛,也使这个乡由上访大乡逐步转变为无越级上访乡,出现了社会秩序稳定,经济快速发展的好势头。