位于庆阳市南部的宁县，是甘肃省典型的人口大县和农业大县，拥有人口54万人，其中农业人口49.64万人，人均拥有耕地1.92亩。由于农村富余劳动力比重大，人多地少的矛盾就显得尤为突出。农民增收面临着这样的难题：人往哪里去？钱从哪里来？对此，宁县县委、县政府高瞻远瞩，立足实际，充分利用人力资源优势，大力发展劳务产业。并在政策措施上引导培育和扶持，使之不断做大做强，成为富民强县的主导产业。

　　十万大军树起了劳务牌子

　　“宁县广大群众素有外出务工传统，号称十万劳务大军，多年来，务工人员就以吃苦耐劳、遵纪守法，在外树立了良好的口碑。”宁县劳务工作局雷局长对记者说。宁县劳务输转始于1987年，在此后很长一段时间内，以熟人介绍、亲戚帮带为主要形式，多为自发行为，主要从事建筑、建材等重体力劳动，劳务收入很有限，到上世纪90年代，随着改革开放的深入，一大批富余劳动力上河北、新疆，下深圳、广州务工，并依靠务工收入，盖起了新房，添置了彩电、摩托，成为当地有钱人，并产生了强烈的典型带动效应。

　　组织输出拓宽了劳务渠道

　　2000年以来，宁县县委、县政府因势利导，加大工作力度，通过完善机制、整合资源、强化培训、拓展基地、组织服务、提高效率等措施，劳务工作迅速发展。2005年，全县共输转劳动力10.05万人次，创劳务收入3.17亿元，占全县生产总值的26.6%，其中有组织输出2.85万人，劳务人均收入达到3150元，创历年来之最，今年年初到9月底，全县共输转劳动力11.78万人次，同比增长22.7%，劳务收入达到31806万元，同比增长22.3%，劳务人均收入2700元，同比增长9.8%。累计转移劳动力110万人次，累计创劳务收入13亿多元，年均输转劳动力11万人。

　　五个转变夯实了劳务后劲

　　宁县劳务产业的发展，主要呈现五个特点，即“五个转变”：一是由无组织转移逐步向有组织转移转变。2006年通过政府和中介组织共组织输转4万人，占输转总数的33.9%，是1987年的4倍，比2000年净增1万人，增长47%，较去年净增1.15万人，增长40.4%。二是由临时打短工型逐步向长期稳定就业型转变，常年性转移人数占到75%，比2000年的43%提高了32个百分点。三是由“苦力型”逐步向“技术型”转变。从事建筑、建材、采矿等重体力的务工人数逐年递减，降幅达12%，今年前9个月，全县从事重体力的务工人员较上年同期减少8%，务工领域逐步向二、三产业拓展。四是由低收入人群体逐步向高收入群体转变。目前年收入5000元以上的务工人员占总务工人员人数的25%，万元以上的占15%，30%左右的务工人员成为一方“致富能人”。五是务工人员思想由初期的“吃在外、省在家、挣了钱、养了家”逐步向“外出一人，致富一家，带动一片”转变。目前，全县共有务工致富返乡人员创办的各类经济实体800多个，其中投资50万元以上的工商企业达到30户。